СТАНОВИЩЕ на Съвета на ректорите по повод новите размери на таксите в платените форми на обучение

СТАНОВИЩЕ

на Съвета на ректорите на българските висши училища

по повод възникнало социално напрежение във връзка с регламентирането на новите размери на таксите в платените форми на обучение на студентите и докторантите

Нарастващият брой публикации в медиите, отразяващи сериозното напрежение сред студентите и докторантите в българските висши училища, учещи в платените форми на обучение, е повод за обществена реакция и за нас – техните ръководители.  Още повече, че те справедливо изразяват готовност за протести и други действия, отразяващи сериозното увеличение на финансовата тежест, която трябва да понесат, за да завършат успешно. С цел изясняване на действителната фактическа и юридическа ситуация относно механизма на формиране на размера на таксите за платено обучение на широката общественост и най-вече на самите представители на студентската и докторантската общност, считаме, че дължим обяснение относно спецификите на начина на тяхното калкулиране и да уточним законовите възможности, с които университетите разполагат, за да направят цената на обучението социално поносима и адекватна на пазарните условия в страната.

Решението за определяне на крайните размери на тези такси не е оставен на оперативната самостоятелност на нас като ректори или на академичните съвети на универитетите, а е законово регламентирано от страна на държавата и ние, като административни ръководители, действаме в условията на обвързана компетентност. По този начин можем единствено да прилагаме закона такъв какъвто е, без да имаме възможност да редуцираме крайния резултат под минимално заложените нива от страна на правните норми.

Според чл. 95, ал.4 на Закона за висшето образование таксите за студентите и докторантите в платените форми на обучение в държавните висши училища са твърдо фиксирани и обвързани с получаваните от висшите училища средства за издръжка на обучението, умножени с коефициенти за съответното професионално направление или специалност от регулираните професии. 

Ние,  като ректори и членовете на университетските академични съвети, сред които по закон има и представители на студентите и докторантите, можем единствено да изчислим тези размери, според правилата, съдържащи се в подзаконовите нормативни актове и да предложим за одобрение получения резултат, без да имаме компетентността и правото да влияем в посока намаляването на получените суми.

В израз на загрижеността си за създалата се ситуация, още при констатирането на наличието на подобна несъразмерност сме реагирали и изпратили писмо до всички парламентарно представени политически сили и сме предложили примерен вариант на неговото поне частично облекчаване, което изисква промяна на закона, чиято актуална редакция ни обвързва с неприемливи крайни резултати.

Акцентираме, че настоящият размер на таксите за платено обучение, които се прилагат и по отношение на чуждестранните студенти, прави обучението в България неконкурентноспособно на международния пазар и на практика ликвидира всички положени усилия и вече постигнати успехи на нашите университети в посока завоюване на престиж и дял там.

Изразяваме своето удовлетворение, че възникналият проблем е разпознат от страна на всички народни представители и в резултат и на нашите усилия като последица на първо четене вече е приет законопроект, който се надяваме да послужи за база за обсъждане на евентуални положителни решения.

Още отсега обаче предупреждаваме, че решението, което предстои да се вземе е много вероятно да бъде временно и неустойчиво, защото принципната обвързаност на таксите за обучение на студентите с получаваната от университетите издръжка ги обрича на постоянно нереципрочно повишаване при промени на формиращите я компоненти, които неизбежно ще последват.

Липсата на уредба на т.нар. „заварено положение“ в закона също е сериозен пропуск, който следва да бъде коригиран, за да може да се осигури предвидимост на записващите обучение студенти и докторанти при какви размери на таксите ще проведат своето обучение за целия му период.

Припомняме, че още от 2022 г. в наши становища по повод приеманите от страна на държавата законопроекти и подзаконови нормативни актове, регулиращи въпросите, свързани с финансирането на системата на висше образование и размерите на работните заплати, системно сме изразявали своята загриженост за несъответствието с настоящите условия на развитие и сме предлагали обсъждането на цялостна промяна на модела - както в приходната, така и в разходната му част. Именно това е дълбоката първопричина и правопораждащ факт на възникналата ситуация, който е време обществото да постави на дневен ред.

С уважение: Управителен съвет на Съвета на ректорите на висшите училища